笔者认为，NfkI市政环保领opEt，“真运营urhJ可以分为两qJOn：一类是E20市政环保分类中A类(直接向非政府3EQ4最终使用者9cpF费、且以量2vsE价的经营性vEPl目，如供水YTtJ供电、供热EhgF)、B类(以量计价的准r50n营项目，可sz1z涉及使用者0GAX费，但PPP交易界面上MhJH政府直接向yQdk目公司付费lHyC如污水处理t54f垃圾处理等)和D类(部分采用政府购2v9a服务，部分jihM取ppp模式实施，如环BFbR等)实际上是典型的运营5q6q项目，其绩bXst标准约束性fdML，按效付费UzWh制已相当成er9w;另一类则是C类政府付费类项目(基于可用性及运J1dx考核付费，zSj0非以量计价8N2l且基本为纯BYHZ府付费)，从工程化向具rxtJ约束性的运6Myo或“准经营K30d转变olEA

虽然政策法令即gonJ且执行力很强，YeQV是，在PPP模式应由“民事法律iQWG系”调整的呼声pyx3下，真正精准规oYX3每一个PPP项目的，是项目合同LZl7系，如果合同中moaC确规定此种情况F7wR止合同，或是把AJyn种情况纳入不可5aiB力情形，则基于d4qC同约定处理QtYA